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      郴州資興:人民調解“資興模式”成效好

       文章來源:湖南長安網 作者:侯利平 曾亞鋒 時間:2022-05-07 17:21:31 

      湖南長安網5月7日訊(通訊員 侯利平 曾亞鋒)近年來,資興市堅持和發展“楓橋經驗”,在人民調解工作方面大膽創新,全力打造人民調解“資興模式”,實現了人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”,調解成效年年提升,有效推進了資興市基層社會治理體系和治理能力現代化建設。2017年,創新設立資興市訴調對接人民調解委員會,滿足當事人多元化的司法需求,矛盾糾紛調處快捷有效;2019年,投資建設資興市遠程調解指揮中心,實現遠程調解、指導、觀摩、智能化辦公于一體;2020年開啟“資興智慧調解”微信小程序的推廣應用,讓市民不出家門就可解決調解咨詢、申請、受理等問題。三年來調處各類矛盾糾紛3萬余件,為平安法治資興建設及三屆蟬聯國家“長安杯”立下汗馬功勞。

      思想認識精準,創新建立訴前調解新機制

      資興市隨著經濟社會的發展和改革的深入推進,社會矛盾糾紛呈現出主體多元化、利益訴求復雜化、糾紛類型多樣化等特點。為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、最高人民法院《關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》,資興市通過搭建對接平臺,強化繁簡分流,完善體制機制,積極探索訴前調解機制,突出“訴前”這個關鍵環節,努力將矛盾糾紛解決在初始狀態,防止矛盾激化升級、外溢、上行。

      搭建對接平臺。在資興市法院建立訴調對接中心(辦公地點設在資興市人民法院訴訟服務中心),中心下設資興市訴調對接人民調解委員會,在各人民法庭建立訴調對接窗口,由責任心強、熟悉調解工作的人員具體負責訴前引導調解、訴中委托調解、訴調對接、司法確認調解協議等工作,確保該項工作有序推進。

      強化繁簡分流。根據糾紛情況、當事人的意愿,適宜調解的案件,分流到訴調對接中心調解處理,調解成功的,由調委會出具人民調解協議并告知司法確認程序,已立案的引導當事人申請撤訴;對調解不成的,由訴調對接人民調解委員會將情況反饋給立案庭或承辦法官,由立案庭及時登記立案或由法官依法進行裁判。在調解中遇到問題和困難時,由法院訴訟服務中心法官及時進行業務指導。不宜調解的,立案審理。

      完善體制機制。資興市人民法院與資興市司法局經過近幾年的實踐,經反復會商共同制定《關于開展訴調對接工作的暫行規定》《關于全面推進資興市訴源治理工作的實施方案》,從指導思想、人員機構、指導及委托調解、調解程序、調解時限、司法確認、經費保障、調解協議的執行等方面作出明確具體的規定,強力推進訴調對接工作的開展,訴調對接工作機制不斷完善。

      訴調對接工作是合力解決矛盾糾紛的一項新舉措,開展訴調對接工作,不僅緩解法院“案多人少”的矛盾,更減輕了當事人訴累,滿足人民群眾對多層次、多途徑及低成本、高效率解決糾紛的需求。

      模式選擇精準,積極探索調解工作新體制

      資興市不斷探索創新調解工作模式,取得顯著效果。

      創新托管運行模式。為整合資源、規范運行、節約成本,早在2008年,資興市在全國嘗試建立行業性人民調解組織托管運行模式,即根據自愿原則由全國模范人民調解委員會——資興市和為貴人民調解委員會對部分行業性人民調解組織進行代管,由該人民調解委員會統一聘請專職調解員,聯合調解,提高了矛盾糾紛化解成功率。資興市醫療糾紛人民調解委員會托管運行十多年來,已成功調解重大疑難醫療糾紛近300起,2011年被評為湖南省優秀調解委員會。截止目前,全市有7個行業性人民調解組織選擇了托管運行模式,均取得良好效果,該模式得到了司法部和湖南省司法廳的充分肯定。

      創新交通事故調處“四位一體”模式。2013年資興市成立了交通事故調處中心,實行交通事故人民調解委員會與交通法庭、交通事故處理中隊和車險理賠中心“四位一體”一站式辦公,實現了交通事故民事損害賠償三大調解(人民調解、司法調解、行政調解)的有效對接。

      創新人民調解職業化運作模式。為進一步加強專職人民調解員隊伍建設,從2017年起資興市實行政府購買服務的方式,先后從“五老”(老黨員、老干部、老知識分子、老政法干警、老法律工作者)人員和回鄉大學生中選聘了25名專職人民調解員(老中青結合)。這些調解員法律功底強,調解經驗豐富,現在全市13個鄉鎮街道、資興市和為貴人民調解委員會及重點行業性專業性調委會均配備了專職調解員,得到地方政府的首肯和群眾的好評。

      科技支撐精準,著力提高調解工作新成效

      資興市大膽創新,建立調解大數據平臺、互聯網+人民調解模式,打造資興市行業調解亮點和特色。

      建立大數據平臺。探索建立“大數據”糾紛解決平臺,運用大數據來分析糾紛形成的原因、發生頻率、多發人群等信息,取得良好效果。如創新交通事故損害賠償“四位一體”模式,建立市交通事故“大數據”調處中心,及時用大數據分析糾紛,找準對策。再如婚姻家庭調委會與陽光志愿者協會和心理咨詢協會建立聯網平臺,建立包括律師、心理咨詢師、退休政法干警及相關行業、專業領域的行家里手組成的調解智庫,通過當事人自行選擇和系統按類別推送相結合,實現調解資源的合理配置和充分利用。

      建立互聯網+人民調解新模式。建立資興市人民調解遠程調解指揮中心,實現對重點行業和鄉鎮重大矛盾糾紛的遠程視頻研判和指導,促進糾紛排查及時化、調度規范化、指揮科學化和化解高效化。

      推廣運用“資興智慧調解”微信小程序。市民通過手機“資興智慧調解”微信小程序就可查找、學習相關政策法律法規;尋求知名或熟悉的調解組織、調解專家幫助;足不出戶即可辦理調解咨詢、申請、受理。讓市民享受智慧調解帶來的高科技體驗和高效便捷的網上服務,實現線上調解與線下調解融合發展和智能化管理。

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