基本情況

近年來，郴州市宜章縣以市域社會治理現代化試點為契機，圍繞平安宜章建設目標，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，整合調解資源，建設矛調中心，推進訴源治理，探索了“調解優先、全程服務、訴訟斷后”的可復制宜章經驗，全縣訴源治理與矛盾糾紛調處工作取得長足進步。

主要做法

打造一流平臺，為矛盾糾紛化解兜底

該縣秉承建一流、做最好的理念，主動拉升標桿，整合全縣調解資源。高規格推動。把縣級矛調中心作為黨委、政府的常設議事協調機構，由縣委主要領導掛帥推進，先后5次召開會議研究，形成了高位推動工作格局，達成了一站式多元解紛工作平臺、一站式訴訟服務中心與縣矛調中心的無縫銜接。高標準建設。投入200余萬元，建成集人民調解、行政調解、訴訟對接、訴源治理于一體的縣級矛調中心，建立了3類43項運行管理制度和8類規范辦理程序；縣人民法院完善了上門巡回立案、聯調協作等9項工作機制，確保訴源治理與矛調中心精準對接，實現專業化、規范化運行。高密度整合。全覆蓋整合13個專業性、行業性調委會，重新梳理出285個調解組織及1119個調解小組，整理出41個特色調解工作室，形成了縣級聯合調委會為引領，專業性行業性調委會為兩翼，鄉村兩級調委會為支撐，特色調解室為補充的人民調解組織網絡體系。

建設一流隊伍，給糾紛調解服務提速

推進“多員合一”。將全縣90余名人民陪審員、200余名輔警全部納入了村社區人民調解員隊伍，同時積極發動“好人”志愿者參與；目前，該縣已配備人民調解員1587人，統一掛牌“上崗”，形成了信息互通、優勢互補、協作配合的矛盾糾紛解決互動模式。推進“多崗融合”。調動全縣19個鄉鎮公共法律服務工作站、266個村社區公共法律服務工作點、2700個法潤三湘公共法律服務志愿點參與到矛調工作當中，實現了法律知識培訓全覆蓋，充分發揮律師、法律工作者在預防和化解矛盾糾紛中的專業和職業優勢，讓群眾更便捷的獲得法律咨詢和服務指引。2021年全縣30余名律師、法律工作者共為困難群眾、企業免費提供法律咨詢2萬余次，極大地減少了矛盾糾紛數量。推進司法延伸。建立了7個以法官命名的訴前調解工作室，其中6個法官工作室延伸到了鄉鎮、景區、村委會（社區）訴源治理工作站，派駐6名法官擔任訴前矛盾糾紛調解指導員，深度參與當地矛盾糾紛調解工作。

提供一流服務，為全縣發展大局護航

該縣始終將工作實績作為衡量工作的唯一標準，不遺余力推進訴源治理工作，為建設更高水平的平安宜章營造環境?！叭{并進”取得新成效。對矛盾糾紛的排查調處工作全面推行層級化鏈條式的運行管理模式，嚴格落實“三輪三調”工作制度。2021年9月至2022年2月，縣鄉矛調中心共受理案件1202件，調解成功1143件，調解成功率達95.1%，其中由縣矛調中心直接受理調解糾紛259件，調解成功224件，當事人撤訴33件，調解成功率達99.1%?！皩I調解”獲得新突破。去年以來，縣婦聯依托22支“巾幗愛心看護隊”，為不同婚姻家庭糾紛提供針對性、個性化的調解服務。全年共接待婚調咨詢服務2462件，受理婚調案件324件，調解成功289件，調解成功率89.2％，真正實現婚姻家庭糾紛化解在基層?！霸V源治理”取得新發展。對重大、群體性矛盾糾紛，突出法院訴訟調解和裁判化解。2021年度，共導入調解平臺委派案件1100余件，調解案件980余件，有效緩解了審判壓力。

實踐成效

成立至今，縣矛盾糾紛調處中心共受理矛盾糾紛2433件，中心直接受理調解1224件，調解成功572件、撤訴479件，調解成功率為85.9%；累計接受縣信訪聯席辦推送信訪件95件，調解成功95件，全縣大小糾紛實現了“能穩控”“能解決”“能息案”。2021年以來，該縣“訴源治理”工作位居全省第一，2021年、2022年先后承辦了全市“訴源治理”“一站式”矛調平臺建設現場會。